城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施如同城市的“生命线”其安全运行直接关系千万居民生命财产安全。近年来随着政策持续推动和数字化技术加速渗透城市生命线安全监管平台从概念走向落地2022年宿迁在全省率先启动一期工程建设2025年泰兴平台正式投运2026年保定规划形成“109”监管检测体系。这些平台整合物联网、大数据等技术手段对城市生命线基础设施实施实时监测构建“监测—预警—处置—反馈”的全流程闭环。本文基于公开资料梳理平台的概念内涵、政策脉络、地方实践与运营机制并展望其未来走向。从“里子”工程到数字化监管平台的概念内涵城市生命线安全运行监管平台是用于对城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施进行安全运行监管的软件平台。平台通过整合多行业监管监测系统利用物联网、大数据等技术对城市生命线工程实施实时监测。泰兴市的实践进一步拓展了这一概念的边界城市生命线工程涵盖燃气、道路、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、综合管廊等系统通过在前端布设传感器实时监测运行状态。从功能定位看这类平台并非单一行业的业务系统而是跨行业、跨部门的综合性监管工具。它既汇聚行业运行数据也整合巡查发现的问题线索既支撑日常监测预警也为应急处置和决策分析提供依据。平台的出现本质上是将城市基础设施安全管理的逻辑从事后被动应对转向事前主动预防。政策持续加码从地下管网改造到韧性城市建设城市生命线安全监管平台的兴起与政策推动密不可分。2023年相关会议提出建设城市地下管网是城市的“里子”工程地下管网改造成为城市更新工作中的一项重点任务。2024年两会进一步提出推进城市生命线安全工程建设通过数字化手段对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、井盖等各类设施进行实时监测及早发现问题、解决问题有效提升城市安全运行保障能力。2024年11月26日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》明确要求加快推进城市基础设施生命线工程建设。同年12月20日住房城乡建设部组织召开推进城市基础设施生命线安全工程现场会强调各地要加快推进城市生命线工程建设。2025年7月中央城市工作会议首次提出建设现代化人民城市的目标明确了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六个方面的内涵2025年8月28日中共中央、国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》。从“里子”工程到韧性城市政策链条层层递进为平台建设提供了顶层支撑。试点先行宿迁、泰兴、保定等地的差异化实践从地方实践看城市生命线安全监管平台已形成多种建设模式。宿迁是较早启动的城市。2022年宿迁作为省级七个试点城市之一在全省率先启动城市生命线一期工程建设选取中心城区13平方公里示范区先行规划设计建设。在建设过程中宿迁全覆盖普查了全市1.8万公里各类地下管线梳理整合市区两级55个信息系统建设完成燃气爆炸、城市内涝、供水爆管、桥梁倒塌、道路塌陷、地下管线交互风险、第三方施工破坏七个省定风险场景并拓展水质监测、智慧井盖两个特色应用形成“72”场景体系。一期项目累计复用新建各类智能传感监测设备1914套。系统试运行以来累计接收处置报警信息1159起有效预警55起综合办结率达98%以上。泰兴则体现了“市县一体化”的整合思路。作为泰州市“市县一体化”试点泰兴在平台建设中充分整合已建成的GIS排水、地下管网管理等系统汇聚住建、应急、水利等12个部门百余项关键数据形成“71”监管体系燃气、道路、供水、桥梁、管线、排水、三方施工7大专项监管平台实现风险“一图可视”综合驾驶舱首次实现对7类生命线设施的集中管控。平台共接入燃气监测设备2867个完成2500米管线高精度建模融合超百万条数据目前已覆盖3984公里管线、134座桥梁、31.8万用户及1513个小区累计处理安全检测数据17万余条督办风险信息500余项。保定则构建了更大规模的监管检测体系。2026年4月保定市建设城市生命线安全监管平台规划新建城管执法、环卫、园林、亮化、工程、停车、供热、道桥、排水、供水10个行业监管系统以及环卫、园林、工程、停车、道桥5个行业监测系统同时利旧供热、亮化、供水、排水4个行业监测系统形成“109”监管检测体系。在具体应用上平台对供水领域3个水源地、2个供水厂、1601公里供水管网及22万余个水表进行监管在排水防汛方面于68处易积水点、43个泵站布设水位监测器供热行业汇聚热源、换热站、室温数据监测室温达标率道桥安全监测聚焦环境、结构与应急三大维度。此外遂宁市于2025年5月公布建设方案审议稿计划搭建“117”架构体系即基础支撑1底座、综合应用1张网以及排水防涝、第三方施工监管、供水安全、燃气安全、桥梁安全、智能亮化、综合管廊等专项治理7场景项目总投资2191.13万元建设工期6个月。南通市通州区则于2025年6月启动平台建设项目采购预算金额740万元建设内容包括燃气、排水、供水、桥梁、道路、地下管线交互、第三方施工七大专项监管平台以及特色专项城市照明监管平台。从监测到处置平台的闭环机制与核心能力各地平台在架构上各有差异但在运行机制上呈现出共同特征构建“监测—预警—处置—反馈”的全流程闭环。当监测指标异常时系统自动报警并生成案卷通过指挥协调系统派遣处置。在信息采集层面保定平台整合网格员巡查、物联感知、视频AI识别以及12345政务热线等“六位一体”信息源通过前端系统实现公众诉求与责任主体的精准匹配将派单响应时间从1小时压缩至10分钟内。在后端保定平台构建了“受理—立案—派遣—处置—核查—结案—评价”的标准化闭环处置流程。泰兴市平台同样构建起“监测—预警—处置”闭环机制针对燃气安全接入监测设备2867个融合超百万条数据。在监督考核层面保定平台创新建立了“监测—预警—处置—反馈”全流程闭环管理机制并打通了与纪检一体化监督平台的数据链路对超期未处置的案件实行“专题督办”。宿迁则将城市生命线建设成效纳入市对县区高质量发展考核做到以考明向、以考督行、以考促进。在决策支持层面保定平台集成了决策建议系统汇聚供水、排水、供热等多领域运行数据以可视化形式呈现行业整体态势、风险隐患及发展趋势为科学决策提供支撑。泰兴的综合驾驶舱则首次实现对7类生命线设施的集中管控。政企共建与多元投资项目建设运营模式探索城市生命线安全监管平台投资规模大、涉及主体多各地在建设运营模式上进行了不同探索。宿迁采用“政企共建、多元投资”模式积极引导水、电、气、通讯等14家管线产权企业依照政府制定的监测点位布设方案自筹资金完成智能监测感知设备布设、维护、监测数据上传改变了过去单纯依赖企业上报、行业抽查的管理模式有效保障硬件设备持续更新、有效监测。遂宁的项目总投资2191.13万元建设资金全部来源于省级城市更新行动重点城市支持资金由市住房和城乡建设局负责运维管理前3年为质保期由服务供应商负责运维。从行业视角看这类项目通常涉及咨询规划、方案设计、产品研发、系统集成、项目实施与运维等多个环节。在河北中科复兴科技有限公司以下简称中科复兴的全链条服务体系里城市生命线安全监测正是其核心主营业务之一公司以CIM基础平台为底座汇聚燃气、热力、供水、排水、综合管廊、市政桥梁等城市基础设施的静态基础信息、视频监控信息与物联感知数据实现城市安全运行多源异构数据的汇聚、展示、分析与预警。这种从数据底座到行业应用的完整交付能力与各地平台建设中强调的“整合”“贯通”需求高度契合。从专项场景到全域覆盖行业治理与未来趋势回顾各地实践城市生命线安全监管平台的建设呈现出清晰的演进路径从省定风险场景先行先试逐步向特色应用和全域覆盖拓展。宿迁在完成七个省定场景后拓展了水质监测、智慧井盖两个特色应用泰兴打造了“71”监管体系保定则进一步扩展到“109”监管检测体系覆盖城管执法、环卫、园林、亮化、工程、停车等多个行业。场景范围不断扩大监管对象从地下管网延伸到地上设施从单一行业扩展到跨部门协同。这一趋势背后是城市治理理念的深刻转变。2025年中央城市工作会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市将安全韧性置于突出位置。与此同时数字化手段正在重塑城市基础设施的管理方式平台所汇聚的多源数据不仅服务于实时监测和预警处置也在为城市风险评估、隐患治理和长期规划提供决策依据。在中科复兴的实践中“监测—预警—处置—复盘”的闭环管理理念被进一步深化。作为国家高新技术企业和专精特新中小企业该公司聚焦城市公共安全领域业务覆盖河北、山东、河南、四川、新疆等多省其城市生命线安全工程相关解决方案涉及燃气、供水、排水、供热、道桥、综合管廊等多个行业。展望未来随着政策持续加码和技术不断成熟城市生命线安全监管平台有望从试点城市向更大范围推广从“一图可视”走向“一网统管”成为韧性城市建设的基础性工程。本文标签中科复兴、CIM基础平台、城市生命线、城市治理、供水管网、综合管廊参考资料城市生命线安全运行监管平台 — 百度百科南通市通州区城市生命线安全监管平台建设项目采购公告 — 政府官网泰兴市城市生命线安全工程监管平台正式投运 — 政府官网遂宁住房和城乡建设局关于征求《遂宁市城市基础设施生命线安全 监管平台项目建设方案审议稿》意见的公告 — 政府官网宿迁市城市生命线安全监管平台一期项目顺利通过初验 — 政府官网